强化责任 推进住房保障体系的建设
编者按
住房问题是重要的民生问题。省委、省政府一直十分重视低收入家庭住房保障工作，今年以来各市继续采取积极措施，加强廉租住房制度和经济适用住房制度建设，努力解决低收入住房困难家庭的居住问题。在7月底省建设厅召开的全省房地产工作座谈会上，各市房地产行政主管部门的负责人在会上汇报了住房保障工作进展情况，现将他们的发言摘要刊登如下，供各地学习交流。
杭州市建委
（一）经济适用住房建设时间过半、任务完成过半。上半年，我市狠抓全年建设目标不放松，各区政府全力配合，扎实推进前期工作，完成经济适用住房项目招标和挂牌80多万平方米，实现了丁桥、九堡、三墩和杨家村等区块新开工项目50万平方米，确保了时间过半，任务完成过半。
上半年，全市共调拨公开销售经济适用住房房源32万平方米，计3730套；安排解决引进人才、突出贡献人才、教师、归国留学人员和大企业等专项用房900多套约10万平方米。
（二）拆迁安置房建设主要集中在四季度开工。上半年，拆迁安置房开工6万平方米。按照开工计划，全年项目基本集中在第四季度开工。
（三）外来务工人员公寓建设项目抓紧启动。我市今年外来务工人员建设目标任务，五城区各建设2万平方米（其中上城区为1万平方米），要完成全年建设目标任务还需要努力。
杭州市房管局
今年以来，通过加大经济适用房销售力度、强化经济适用房管理、增加廉租住房供应、扩大实物配租范围等举措，较好地解决了困难家庭的住房问题。
（一）进一步加大经济适用房销售力度。上半年，完成市区第二十三次经济适用住房公开销售活动，共推出经济适用住房房源3730套，总建筑面积32.07万平方米（自2001年我市经济适用住房公开销售工作开展以来，截至今年6月底，共推出房源29786套，建筑面积266.03万平方米）。
（二）研究制定新一轮经济适用住房管理办法。为规范我市经济适用房销售管理，修改完善的《杭州市区经济适用住房管理办法》，已上报市政府常委会审议。
（三）加快推进经济适用租赁住房制度进程。《杭州市区经济适用租赁住房管理试行规定》已上报市政府审定。经济租居房在落实2万平方米房源的基础上，今年计划再购置2万平方米。待《杭州市区经济适用房赁住房管理试行规定》出台后，将按程序实施。
（四）廉租住房政策覆盖面进一步扩大。修订完善《杭州市市区廉租住房保障管理办法》上半年累计发放廉租住房配租资格证146张，其中实物配租25张，租金配租121张；发放租金补贴179.03万元；新增实物配租家庭2户，配租面积101.19平方米。截至6月10日，我市总计发放廉租用住房配租资格证1038张，其中实物配租证185张，租金配租证853张；实物配租家庭共计93户，配租面积3797.02平方米，发放租金补贴887.40万元。
宁波市建委
（一）积极推行廉租住房制度。全市各县市区已全面推行廉租住房制度。建立“一户一档”电子档案数据库。至2007年6月底，已累计核准享受廉租住房家庭5087户，金额1067.7万元，其中租金减免3551户，减免金额632.1万元，廉租住房租金补贴1492户，补贴金额435.67万元，实物配租44户。今年上半年新增享受廉租住房的家庭为353户，其中租金减免79户，廉租住房补贴269户，实物配租5户。基本做到了“应保尽保”。
（二）合理推进经济适用房建设。市中心城区17万平方米经济适用房项目于4月份开工，目前已完成80%桩基工程。40万平方米在建经济适用房项目开发建设总体进度已达到40%。年底前完成在建项目总体进度80%的目标。
（三）针对当前我市住房保障面临的问题，拟创新工作思路，改善住房保障模式，对保障范围和目标进行重新定位，以建立更为适应当前我市实际需要的住房保障新模式和新机制。
温州市房管局
今年以来，把加强住房保障体系建设作为落实科学发展观的一项重要工作来抓，起草了《关于进一步加强城镇住房保障体系建设的若干意见》，由市政府颁布实施。
（一）加快了经济适用住房建设步伐和住房货币化分配进程，到6月底，全市共开工建设经济适用房30.6万平方米，竣工7.5万平方米；市本级共审核住房补贴431人次，补差面积2.51万平方米，补贴金额1808.28万元，累计审核15687人，补差面积84.64万平方米，补贴金额5.96亿元。还审核了新职工住房公积金补贴272人次。
（二）抓紧住房公积金制度扩面工作，1—6月全市新增实施住房公积金制度单位232个，职工2441人，其中非公企业158个，职工1527人；归集住房公积金9.70亿元，累计归集89.29亿元，期末余额达63.74元；新增贷款户4136户，贷款金额11.13亿元，累计发放贷款84632户，贷款额87.14亿元，期末贷款余额52.44亿元，占住房公积金归集余额的82.27%，住房公积金制度对改善职工家庭居住条件的支持作用日益增强。
（三）廉租住房制度在实现“应保尽保”的基础上，稳步扩大保障覆盖面。市区提高了廉租住房保障面积标准，户和人均保障面积标准分别提高到不低于40平方米和12平方米，特别是廉租住房补贴，比原来提高了20%左右。并已筹集了房源1837.63平方米，对四类特殊困难家庭逐步实行实物配租。到6月底，全市新增廉租住房保障对象112户，累计达1990户。确保到年底新增实物配租2000平方米以上，新增廉租住房保障对象300户以上。
（四）积极开展农村困难群众住房救助工作，制定并落实“农村住房解困”工程实施方案，分解落实了今年完成1000户农村困难家庭的危旧房改造任务，各地现已全面启动。
湖州市规划与建设局
（一）规范经济适用房建设。在去年建成20万平方米经济适用住房的基础上，今年新开工建设10万平方米经济适用住房；经济适用住房分配全部面向中低收入家庭，严格审查审核；实行阳光分配，对实施过程进行全方位监督；提高分配标准，人均保障面积17万平方米的基础上，今年提高到人均18平方米。
（二）加大廉租住房建设。在2003年建成墙壕1.2万平方米廉租房小区的基础上，今年在碧浪一号块开工建设1.8万平方米廉租房；实施廉租住房扩面工作。廉租住房分配面向低收入家庭，保障面积由人均14平方米提高到15平方米，人均年收入标准由去年的5000元提高到7000元；开展中低收入家庭住房调查工作，通过街道、社区发放住房困难家庭住房调查表10万份，为政府下一步制订廉租住房政策提供依据。
（三）开展解困房建设。在碧浪一号地块开工建设1.4万平方米解困房，用于解决因企业改制等历史遗留问题形成的住房困难家庭的住房问题。
嘉兴市规划与建设局
建立健全住房供应保障体系，努力满足不同社会群体的住房需求。
（一）推进我市机关事业单位住房分配货币化工作。上半年，做好职工货币补贴资金的发放工作，市区共审核批准44家单位，发放住房补贴1003人，金额1800万元，补贴面积为41830平方米，累计发放16749人，金额19103.8万元。在公房出售方面，办结27个单位计97户的公房出售，同时办理房改房上市审核备案298户。
（二）完善经济适用住房及廉租住房制度。根据《嘉兴市市区经济适用住房管理办法》制订了《2007年度嘉兴市市区廉租住房保障实施细则》，并予以发布，上半年受理862户经济适用房申请户。制订了《2007年度嘉兴市市廉租住房保障实施细则》，并对保障范围进行了扩面，收入从低标准上浮30%，上半年共受理33户。
（三）做好直管危旧公房改造工作。做好塘汇、太平桥等地块的拆迁扫尾工作，对列入“1812”工程拆迁的闸前街、中基路等地块的直管公房做好售房工作。根据在两年内彻底解决危旧直管公房改造问题的工作要求，对未列入市区2007年度“1812”工程的危旧公房（计421户，16492.5平方米）提出分类改造计划，等初步审计批复后将马上启动改造工作。
绍兴市建设局
（一）经济适用住房建设。市区去年开工的经济适用住房建设项目（建筑面积11万平方米）已于6月底主体结顶。对2003、2004年度经公示符合申购条件的797户家庭进行了经济适用房的销售。4月份新一轮经济适用住房扩大了受益面，申请登记已启动，对经审查基本符合条件1440户申购家庭进行公示，在完成公开抽号后对750套房源进行销售。此外，为全市副团级以上军转干部、绍兴文理学院人才引进、军分区干部职工等落实房源74套。2008年的10万平方米经济适用住房建设也已启动。
（二）廉租住房保障工作。根据市政府《关于扩大市区廉租住房保障对象范围的通知》，扩大廉租住房的受益面，住房人均使用面积从原来的10平方米提高到12平方米；对持有《绍兴市困难家庭救助证（因病致贫户）》、低保边缘户标准120%以内证明的住房困难户全部列入受理申请解决范围；家庭人数由原来的2人或2人以上调整为1人或1人以上；对持有《绍兴市困难家庭救助证（因病致贫户）》家庭，为救治家庭成员而将原私有住房转让且在2年以上的，可不计入使用面积计算标准范围。
对残疾、孤寡老人、优抚对象等特殊困难家庭实行实物配租，对一般双困家庭实行租赁补贴方式，对已承租公有住房的家庭给予租金核减。进行了市区2007年第一批廉租住房申请登记，申请登记41户家庭；对符合条件的37户家庭于6月底实行了保障。
（三）人才公寓建设。2万平方米人才公寓工程建设已于6月底主体结顶，新一轮500平方米人才公寓建设项目的前期工作已经启动。
金华市建设局
（一）廉租住房工作进一步深入。一是各县（市、区）都制定了《住房保障暂行办法》和《实施细则》，并提出了住房保障目标。义乌市、东阳市已提前实现“应保尽保”。全市在年内全面实现“应保尽保”。今年上半年，全市共安置廉租住房45户，实物配租17户，租金补贴22户，租金核减6户。到目前为止已解决廉租住房376户（其中实物配租79户，租金补贴67户，租金核减203户